ICS 13.300 A80 GB 中华人民共和国国家标准化指导性技术文件 GB/Z24785—2009 化学品限制的社会经济分析指南 Guidance on socio-economic analysis of chemicals-restrictions 2009-12-15发布 2010-07-01实施 中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局 发布 中国国家标准化管理委员会 GB/Z247852009 前言 本指导性技术文件参考欧盟《关于化学品注册、评估、授权和限制的法规》欧洲议会和欧盟理事会 第1907/2006（EC)号法规］的指南文件：《社会经济分析指南》的技术内容制定。 本指导性技术文件的附录A、附录B、附录C、附录D、附录E、附录F、附录G为资料性附录。 本指导性技术文件由全国危险化学品管理标准化技术委员会（SAC/TC251）提出并归口。 本指导性技术文件负责起草单位：国家质检总局进出口化学品安全研究中心 本指导性技术文件参加起草单位：中国检验检疫科学研究院、中化化工标准化研究所、江苏出入境 检验检疫局、山东出人境检验检疫局、江西出入境检验检疫局。 本指导性技术文件主要起草人：于文莲、陈会明、梅建、王晓兵、周新、王立峰、孙鑫。 本指导性技术文件为首次发布。 GB/Z24785—2009 化学品限制的社会经济分析指南 1范围 本指导性技术文件规定了化学品限制的社会经济分析的影响的确认和评估、说明并作出结论以及 说明结果的要求。 本指导性技术文件适用于化学品的社会经济分析。 2指导性技术文件性引用文件 下列文件中的条款通过本指导性技术文件的引用而成为本指导性技术文件的条款。凡是注日期的 引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本指导性技术文件，但是鼓励 根据本指导性技术文件达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文 件，其最新版本适用于本指导性技术文件。 GB/T22225化学品危险性评价通则 GB/T24778化学品鉴别指南 GB/T24782持久性、生物累积性和毒性物质及高持久性和高生物累积性物质的判定方法 3术语和定义 GB/T22225、GB/T24778和GB/T24782确立的以及下列术语和定义适用于本指导性技术文件。 3.1 供应链中参与者actorsinthesupplychain 供应链上的所有制造商、进口商、下游用户。在本指导性技术文件范围内使用的术语还包括分销 商、消费者和货物供应链。另外可能还涉及到替代化学品以及替代技术供应链中的参与者。 3.2 替代alternative 一种化学品的替代物，也可是替代原化学品的功能。替代可是另一种化学品（或另几种化学品），也 可是另一种技术（例如一个过程、程序、装置或改装的产品），或者替代技术和替代化学品的结合。 3.3 成本效益分析(CBA）costbenefitanalysis（CBA) 通过比较项目的全部成本和效益来评估项目价值的一种方法，成本效益分析作为一种经济决策方 法，将成本费用分析法运用于政府部门的计划决策之中，以寻求在投资决策上如何以最小的成本获得最 大的收益。常用于评估需要量化社会效益的公共事业项目的价值。更详尽的信息，参见附录F。 3. 4 成本效率分析（CEA）costeffectivenessanalysis（CEA） 广泛应用于确定实现预定的目标或目的的最低成本。成本效率分析的目的是确定实现目标各替代 方案中的最低成本方案。如果情况比较复杂，可利用成本效率分析来确定实现特定目标的组合性措施。 3.5 损害成本damagecosts 环境影响（如污染物的排放和暴露所产生的效应）的反应（作用）。这可包括土壤退化或人造结构的 1 GB/Z24785—2009 变质和对健康的影响。在环境计算中，这是经济活动带来的成本的一部分 3.6 分布影响distributional impacts 显示的是一项提案对供应链中的不同地区、工人、消费者和行业可能产生怎样的影响。 3.7 经济可行性 economicfeasibility 使用替代化学品或替代技术对经济影响的分析。经济可行性的通常影响是经济效益超过经济成本 的状况。 3.8 经济影响 economic impacts 制造商、进口商、下游用户、经销商、消费者和社会总体的成本和效益。原则上社会和环境影响应包 括在实际的经济影响中。 3.9 环境影响environmentalimpacts 对所有环境要素的影响，包含受影响的环境要素的所有利用价值或非利用价值 3. 10 存在价值existencevalue 人类为造福于目前或未来的几代人持续保留资源所愿付出的代价。在后一种情况下，存在价值有 时是指遗产价值。 3. 11 期望值expectedvalue 对风险的所有可能结果的一个加权平均，权重为概率，反映事件变化的总体趋势。 3.12 外部效应externalities 在实际经济活动中，生产者或者消费者的活动对其他生产者或消费者带来的非市场性影响。 3.13 财政影响financial impacts 相关供应链中确定的参与者发生的成本和效益。财政影响通常将包括税金、补贴、折旧、资本支出 和其他转拨款项。 3.14 健康影响health impacts 对人体健康的影响，包括发病率和死亡率效应。包括与健康相关的福利效应、因工人生病和医疗保 健费用引起的生产损失。 3.15 影响impacts 可能的所有正面和负面的效应，包括对经济、人体健康、环境、社会的影响以及对贸易、竞争和经济 发展的更广泛影响。 3.16 有关替代的信息informationonalternatives 一有关替代的制造和使用对人体健康和环境造成风险的信息； 一替代的可用性，包括时间比例； 一一使用替代的技术和经济可行性。 2 GB/Z24785—2009 3. 17 蒙特卡罗分析法（随机抽样法）MonteCarloanalysis 可用来评估关键性信息同时存在不确定性后果的一种技术方法，这种方法考虑到了这些信息间的 相互关系。 3.18 多准则分析（MCA）multi-criteriaanalysis（MCA） 一种技术方法，包含赋予准则加权值，再根据这些加权准则的实施程度得出各种方案。然后将加权 结果相加，用来对各个方案进行分级 3. 19 无阅化学品non-threshold substance 不能确定效应范围的化学品（推导出的无效应剂量或预计无效应浓度）。 3.20 “提议限制”情景 “proposed restriction"scenario 对所提议的一项限制的可能反应和结果 注：如果风险管理方案（RMO)比限制更适合于某种化学品的特定使用，则这种使用不应包括在"提议限制”情景。 3.21 生产转移relocationofproduction 用一般形式来描述生产单位停业而在国外一个新单位开业或一个国外供应商增加生产从而减少 或排挤了国内生产的情况。 3. 22 反应response 相关供应链中参与者或市场对每项风险管理方案（RMO)情景的行为反应。 3.23 限制restriction 对一种化学品的制造、使用或投放市场所设定的任何条件或禁止要求 3.24 风险管理措施（RMM）和操作条件（OCs）riskmanagementmeasure（RMM）andoperationalCon- ditions（OCs） 这些术语用于工业对所述化学品暴露的控制所采取的具体风险管理措施和操作条件。风险管理包 括，如过程控制、局部排气通风，手套、废水处理、排气过滤。更为常见的风险管理措施包括任何活动、工具 的使用、在一种化学品的制造或使用过程中输入的参数状态的变化（纯态或在备制中），从而防止、控制或 降低人体和/或环境受危害的基础。操作条件包括，如配制品的物理外观、使用/暴露的持续时间和频率、 化学品的量、工作间的尺寸和通风率。更为常见的操作条件包括任何活动、工具的使用或在一种化学品的 制造或使用过程中存在的参数状态（纯态或在配制品中），其副作用可能对人体和/或环境产生暴露影响。 3.25 风险管理方案（RMO）riskmanagementoption（RMO） 用于对控制确认风险的立法或其他行业要求（例如授权）的任何可能的变更。风险管理方案还可包 括经济手段和企业自律承诺。 3.26 社会经济分析（SEA）socio-economicanalysis（SEA） 分析一种情景相对于另一种情景的所有相关影响（即包括正负两方面变化）的方法。相关的影响包 括：人体健康、环境、经济、社会和广泛的经济影响 3.27 社会影响socialimpacts 所有的相关影响可能对工人、消费者和一般公众造成影响，且不包括在健康、环境或经济影响（例如 3